26.8.12

重组雪州水供


一个国家乃至一个区域的水务管理,牵涉范围可谓甚广。从联邦政府、州政府、政治或商业利益群体、司法、国家财务与资源分配、水务管理单位、水供设备与技术开发、社会公民意识和态度等,上述任何一项负面因素都足以影响净水供应的素质,严重便是导致社区缺水,小市民遭殃。 

所以,当一般已开发社区发生缺水,人为疏忽和管理不妥当,往往甚于自然环境因素。例如,近月在雪州发生的水供危机。

最早时候,雪州水务公司声称缺水是因为天气干旱,导致水坝水位偏低。雪州行政议员到州内各个水坝巡视后却发现所有水坝皆盛水满满。后来,雪州水务公司改称州内滤水站已经达致饱和,无法生产更多净水,要求在瓜冷兴建第二滤水站。但是,雪州政府的特别调查团却发现滤水站并未饱和,不是缺水主要理由。
 
雪州水务公司最近则表示因为过量无收益水流失,才会导致社区蓄水槽缺水。实际上,雪州水务公司属下拥有多家公司获得滤水厂的特许经营权,但皆各自为政,滤水站水管没有相互衔接,加上水管陈旧没有替换,才会导致远水救不了近水

水坝盛满,住家却缺水,雪州水务公司显然在水供服务的管理已不称职,因为水供合约阐明,雪州水务公司有责任为雪州人民提供足够的净水。尤其是它绕过州政府擅自实施配水,已经违反水供法令。加上早期雪州政府拒绝水费调涨和兴建滤水站,使此次水供危机逐渐被定调为国阵与民联之间的角力。

倘若撇开当今政治因素,实际上这是私营化政策所带来的负面缺陷。水供公司管理不妥却欲施压调涨水费,才是引发水供危机的罪魁祸首。
 
联邦政府应在2006年水供工业服务法令下同意雪州政府提出重组和接管雪州水务的要求。水供服务的实际管理权应该归还州政府,并回购所有相关资产。联邦政府依然可以保持对国家水务政策的整体规划和监督,但州政府和地方政府应有更多对水务管理的参与权和决策权。
 
在最近举行的雪州水务重组汇报会上,州政府就揭露雪州水供公司至今拒绝供水给超过200项新发展计划,地方议会却无从着手。所以,州政府和地方政府应有更多的水供管理权力,因为可以更专注和了解当地社区需要,捍卫区域性社会与经济利益。就算面对任何因素所导致的水供危机,州政府也能快速启动应对机制。
 
州政府和人民也应透明掌握对水务管理的知情权,包括合约内容和任何净水处理数据。联邦政府权利下放,州政府才能加强对水供公司操作的监督和执法,以维护大众利益。未来的水务管理单位也应减少或避免任何商业性和政治利益群体的介入干预,以确保人民享有合理水费和有素质的水供服务。

21.8.12

私营化计划


1980年代,我国朝向现代工业转型,公共建设需要投入大量资金。时任首相敦马哈迪推动私营化计划,希望籍此减少政府开支,增加行政与服务效率,从而减少财政赤字和外债。另一方面,私营化计划也被视为《新经济政策》的执行工具之一,培养更多土著企业家,达致财富再分配,促进社会和谐发展。

从早期槟城大桥、南北大道、发电站、电讯到后期轻快铁、水供服务,政府原则上已通过售卖、合约租凭或代销方式把各领域的服务职能交由官联或私人企业取代。

理论上,私营化是可被实践,且在多数计划中都能取得比预期更好的效果。南北大道就缩短了来往半岛西部城市路程与时间。问题在于,我国私营化计划充数浓厚政治干预色彩。由于朋党寻租问题严重、没有公开招标或管理不善蒙受亏损,导致政府最终被迫花钱津贴或回购,如独立发电站、污水处理和城市交通服务。

类似私营化企业应该表现独立与专业化,在赚取合理利润当儿,也应为人民提供素质服务,而非成为政党用于政治绑桩的筹码。

在我国,此领域的高级执行员和董事局成员,不乏退休联邦正副部长、高级公务员、人民代议士或政党领袖。例如,国能主席是前能源、通讯及多媒体部长廖莫宜,主导全球创投控股上市的联邦土体发展局主席是前森美兰州务大臣依沙,参与大吉隆坡计划的城市发展控股主席诺嘉兹兰是柔佛埔莱区国会议员。每年领取五百万薪水而引人诟病的雪州水供公司执行主席罗查里,则是雪州巫统财政。

政府委任代表进入私营化企业,旨为人民把守最后一关,确保该公司运作能与政府施政和人民意愿并进。然而,当党意和个人利益架于人民利益之上,谈判桌上最后结果必将非多数小民意愿。单是合约内容和价格制定,便能说明一切。

举个例子,为了换取短期不涨价,当局与南北大道签署附加合约,从2015年至2038年,收费将会每隔三年调涨5%

沙巴电力公司去年调涨电费15%。然而,根据六月《槟城月刊》,东马两州至今依然超过一半家庭未能获得干净水源或充足电供。电费涨价,服务却没有提升,对政府转型和迈向2020先进国是一大讽刺。

国阵政府和雪州民联政府最近在水供危机上角力,问题同样如此。按照水供合约,雪州水费原在2009年调涨37%,今年再调涨25%,随后每隔三年调涨5%20%不等,直到2030年。或许,大家都没有预计民联能够在308大选执政雪州。调涨水费、兴建滤水厂、向彭亨购水要求不但被拒绝,首20立方米家庭用水更获得州政府津贴,双方从此结下仇怨。

雪州水务公司利用诸多借口,越过法令未先谘询州政府私自实施配水,无疑把刀锋扼在人民喉咙上,有危害国家内部安全之嫌。大道收费昂贵,人民还可选择避开大道,转兜小路。没有水供,则影响深远。商家不能做生意,工厂不能操作,小市民生活起居将会受到严重干扰,尤其适逢斋戒月。

水供不知何故逐步恢复正常,说明意气用事,人为甚于一切。多数私营化计划属于垄断事业,当局应该加强立法和监督,以人民利益为最大依归,而非监守自盗。变相起价,价格却与服务素质不相称,只会对社会永续发展带来负面影响,加剧国家通货膨胀,最终两败俱伤。

星洲日报 17/08/2012