31.12.11

吉隆坡市2012财政预算案

市长阿末弗亚宣布2012年吉隆坡市政局财政预算案,一共拨出23亿令吉做为开支。虽然市政局23亿预算较半岛州属雪州19亿、霹雳9亿、柔佛8亿等来得更高,但与其他国际大都市如伦敦和台北动辄百亿马币以上的预算案相比,吉隆坡可说是小巫见大巫。

财政预算一般上被视为有关政府未来一年的开支规划和施政方针。但是,这份预算案足以彻底反映吉隆坡市政局的尴尬地位。堂堂一个首都市政府竟然可以告诉民众明年的预算主要将会用作修理道路和街灯、清洁工作栽种花草树木,完全缺乏要成为国际大都市的气概,也无法突出城市活力与创意,未免让人笑话。


市长阿末弗亚(左)展示预算案。(星洲日报)
今年,市政局依旧列出五大目标:打造宜住性、经济繁荣、促进交通连结、绿色化和高效率行政管理城市,其实不过一如既往重复《2020发展大蓝图》的理想论述。至于短期一年至五年具体目标,如对经济成长、永续发展和社会福利的政策主张,则完全空白一片。毕竟,解决城市人口失业和贫富悬殊,或是压制通货膨胀,向来皆非市政局主要工作。

吉隆坡市政局为吉隆坡市的最高行政机关,理应掌握对城市发展与管理的主导权。无奈的是,解决交通堵塞却由陆路公共交通委员会主导。要提升市民的人文素养,各类博物馆和艺术中心却直属新闻、通讯与文化部管理。在保存社会与文化遗产方面,例如解决苏丹街捷运征地事件和推销文化创意产业上,市政局的参与度和政绩也是惨不忍睹。近年如火如荼展开的大吉隆坡计划,也是由首相署和联邦直辖区部所领航。吉隆坡市政局似乎在各个事务都被边缘化。

归根结底,联邦政府手握过多实权,而地方政府只剩一些鸡毛蒜皮的决定权。因为拨款和发挥空间有限,导致市政局无法大张旗鼓,逐渐变得没大志向,甚至连一些小问题如铺路补洞,也因常等待中央部门拨款下放而耽搁。这不但是吉隆坡市政局的写照,也是各个地方县市议会的影子。

而且,中央政府有时因为需要听信地方官员的报告和建议,在政策制定方面往往因为“讯息错误”而做了错误的政治判断,遭致发展结果与人民实际需要相异。如土地用途规划,绿肺地段被充作商业发展。这主要因为有些小拿破仑因为不需向人民负责,也不必由民选代议士检视,导致他们在工作上不但没有生产效率,态度也非常恶劣和嚣张,甚至擅做主张发出鸡毛令。

吉隆坡市政局预算案的拟定和资源分配,是否具备了专业化和透明化?这笔23亿预算案,单单是行政管理开销就逾13亿,甚至高于其他州属的总预算,足以见证市政府规模之大,却无需经过人民咨询和议会辩论,怎么可以任凭市长说了算?人民没有权利参与政策制定,却为何需要如常奉上各类税金?

目前,吉隆坡选民只有一张选票。在308大选,公正党和民主行动党吉隆坡国会候选人曾经联合推出“吉隆坡宣言”,其中要点便是落实地方议会选举。希望相关当选国会议员不会让选民失望,积极在国会里施压国阵政府,并在民联执政的州属率先推动和履行地方议会选举的承诺。