柔佛边加兰综合石化计划便是一个例子。那么,有关计划具备永续经营的条件吗?它是否能迎合当前需要,却又不损及未来世代的利益?它会否对生态资源造成影响,尤其是对土地利用和水资源的消耗?当持续投入工业所需消耗的资源,我们能否吸收并消化其所产生的固体残渣、有害气体和污水等废弃物?比如,取自水坝的工业用水,我们有能力在使用之后将污水净化处理并还原,然后流放到河川或海洋以促成区域生态系统的循环性使用吗?
“如果边加兰不发展,就算一千年以后也只会是个渔村”。某集团执行主席的一鸣惊人,也显示当局的思维与立场非常坚定,即唯有延续马哈迪主义的大型兴建计划,才能带动区域发展,创造更大的经济效应链。事实上,综合石化计划是边加兰摆脱发展落后的唯一药方吗?还是,该位执行主席想乘机嘲讽,当局过去并没有认真看待全马各个渔村、农村与园丘的发展?所以边加兰村民应该为之感到庆幸?否则,就会像其他村落一样永远落后下去?
政府的发展缘由当然没错。提升人民收入,改善生活品质乃是一个好政府理应的责任。遗憾的是,当局往往在未经咨询当地居民之下擅作主张,等同忽略当地居民的感受,也有违民主精神。政府很多时候只把目光聚焦在计划本身,却缺乏对计划周遭乃至整体社区的了解与规划。若撇开环境正义,排除当地村民参与并决定属于本身社区未来的整体规划,才是发生冲突的导火线,造成双反互不信任。
倘若时间可以倒流,政府有意推动的不是石化计划,而是一个结合都市与乡村优点的可持续发展社区,事情演变或许会有所不同。第一,翻新社区,使渔村现代化。第二,配合当地社区历史与现况、自然环境、古迹文物与无形文化资产,利用早已形成的生活圈与生态圈,包装边加兰成为生活环境博物园区。除了籍此激发社区对在地文化特色与生活环境的关注,也达致教育下一代的目的。
首先,提升渔船和机械化设备,给予技能培训,使之具备远洋条件。重视土体的运用与规划,完善渔村社区的居住条件,从交通、教育、安全、休闲、卫生乃至文化交流的基建设施。然后成立一个地方政府与社区代表共同托管的基金会,结合当地自然景观、社会人文与古迹打造生态旅游产业链,并设置文物馆、海洋博物馆或海事研究中心,具体保留当地社区过去与现在的渔村生活面貌,也鼓励旅客集思广益为渔村未来献策。整个规划过程,主张权利下放,扩大村民认同和参与感。
村民们依然可以出海捕鱼为生,但他们的收入来源必将更多样化,生活品质也得到改善,重要的是具备“永续经营”的条件,环境与社区互利共生,这不就比石化计划来得更好、更值得吗? 谁说渔村就必须是落后不堪的?