革新与永续——浅谈传统铁路转型的实践与成效

台湾铁路（台铁）对曾经踏足台湾的马来西亚人而言，肯定不会感到陌生。台铁与马来亚铁道公司（KTMB）相似，业务主要专注在中长途的传统铁路。由于台铁车种（速度）多样、票价合理、班次频密，加上车站也是市区主要公交转运枢纽，所以不论身处任何一站，朝向顺时抑或逆时，皆能轻易抵达目的地。对铁路迷或自助旅客而言，乘搭台铁环岛也是最惬意的远足方式之一。

台铁列车

早期台铁发展源起始于工业革命末期，在日治时代达到全盛，主要迎合内陆矿业、糖（甘蔗）业与木业开发和货运的需要，可分为四类：衔接西部城市的纵贯线、森林铁路、糖业铁路与矿业铁路。

随着台湾经济转型成功——矿林业没落、公路网发达、拥车率提高、高铁通车、台北市和高雄市捷运系统落成，也因得面对完善公共巴士的竞争，导致铁路运输逐渐失去优势，部分支线不是因为需要让路都市发展而拆毁，便是因为糖、盐、矿厂的搬迁或结业，失去功能而停驶。

为了重整台铁业务，台湾铁路改建工程局近年配合都市更新计划，负责规划与执行各项铁路转型、提升与综合发展专案，强化与其他公交系统的分工与优势，为台铁重新定位。

铁路高架化与地下化: 融入现代绿色都市

由于穿梭市区的传统铁路占据大量地表面积，且把沿线两侧社区切割，形成都市隔阂，影响城市间的人口、经贸和交通来往。为了提升都市生活与环境品质，疏解市区交通堵塞，台北与高雄已逐步拆毁市区地面铁轨，落实铁路地下化；台中市区铁路则发展为高架化。此外，高架化或地下化计划也将配合高铁、捷运与公共巴士网络重新整合，提高三地市民乘搭公交的便利与可达性。

地面铁路演变绿色走廊

1. 以高雄市为例，市区铁路地下化后除了将改善地面铁路行车产生的噪音与震动，原有铁轨占据的狭长面积，全场15公里将会开辟成为绿色走廊，开发为公共休闲空间、综合商业大楼、地下站出入口和通行车道。

2. 在台中市，沿线高架铁轨下的狭长空间，也将配合沿线社区和街道进行改造更新，全面绿色化，增设自行车道与各类运动设施，发展各别以车站为中心的农产市集圈、生活商店街和动漫文化商圈等。列为国家二级古迹的台中旧车站与周遭，将成为崭新的铁道古迹与文化园区。

考虑人口成长和城市土体有限，不论铁路地下化或高架化，皆已为原有铁路占据的地表腾出空间，从而赋予城市土体再规划与再利用，也可拉动沿线绿色走廊的土地价值与经济活力。消除铁轨两侧的社区阻碍，亦可达致均衡都市发展目的，是未来城市理想交通模式之一。

铁路古迹活化与再生

近年，台铁积极对各具历史与建筑特色的经典车站进行文化保存。许多因停驶或搬迁而空置的车站、铁轨、仓库、维修厂、办公楼和员工宿舍，活化再生改造为铁路博物馆（故事馆）、创意文化公园、人行与单车道，开拓铁道旅游的价值与潜能。

1. 在台湾东部，花莲市原有地处市中心的车站，因为让路都市发展而迁往城边以后，旧车站原址已被改建为“花莲铁道文化园区”，成为市内文化观光产业的重心。铁路周遭建筑群如蒸汽火车加水塔、铁路员工宿舍等列为历史建筑永续保留，并以铁道文化馆为中心重新构建园区景观，增设花莲市规划愿景馆、展览室、演讲室、咖啡厅与商品贩卖店等，定期举办讲座、展览与其他人文艺术活动，提升城市人文素养。

铁道旅游让没落社区再生

2. 台东市车站早期为东部干线（花东线）最后一站，后来环岛铁路成型，原有铁路改道，车站迁出城外，旧车站原址与周遭则规划为“台东铁道艺术村”，保留车站、列车、月台、铁轨、仓库与机关库等原貌，开发供人行与单车专用的步道，结合临近旅游咨询服务中心、台东故事馆（内附诚品台东主题分店、艺文空间与咖啡座）和鲤鱼山公园，发展成为兼具休闲与观光潜力的公共空间。

3. 拜近年怀旧复古的铁道观光热潮吹起，台铁目前尚存的三条内陆支线 ——平溪线、内弯线和集集线，还有阿里山森林铁路，成了国内外铁道迷向往朝圣的经典路线。台铁抓住良机，结合当地旅游热点与文化特色重新包装，带动郊区经济发展，利惠当地居民。

铁路永续经营 —— 开拓附属事业成关键

铁路便当，台铁品牌

日本九州干线、香港铁路与新加坡地铁是铁路经营的成功例子。它们的成功在于积极开拓附属事业，从而提升大众乘搭率。事实上，台铁近年积极推动文创事业与产业再生，亏损已逐年减少，附属事业预计在未来可贡献总收入的一半，而运输本业则会从现有79.2%下降至50%。

附属事业（资产规划、商务广告、文化艺术、铁路商品与便当、铁路旅游与服务等）实质上与运输本业相辅相成，通过车站与周边空间的综合运用，籍由运输吸引人潮，并满足乘客对日常衣食住行的需要，此举不但将为铁路创造巨大商机与盈利，也将拉动铁路沿线土地的附加价值，最重要是——台铁企业达致 “经济永续、社会永续、环境永续”三赢目的。

刊登在二月份《火箭报》