警察去了哪里

Security – Royal Malaysian Police

翻译自 REFSA 报告 (Research for Social Advancement)

前言

自2001年至2010年，我国的警察人数从82,135人增加至106,079人，29%的增长率高于我国22%人口增长。平均一名警察服务270普通人民，这比泰国 (1:321) 、 新加坡 (1:396) 、澳洲 (1:342) 和英国 (1:380) 等地的警察与人民比率更高。但是，我国的各种案件犯罪率依然比上述国家高。其中，凶杀案仅次于泰国；强奸案也比泰国、新加坡和香港来的严重。

目前，警方依然计划在2015年之前另外增加50,000人警员，到时警察和公民比率为1:209，这个比率将远远高于国际标准和许多被定义为“安全”的国家。

问题是，警员人数增加，为什么我国的犯罪率却依然高居不下？虽然今年的国家转型计划年度报告，显示犯罪率的下降归功于Pemandu调配部分普通行动部队和后勤组到治安热点驻扎 (Hotspot Areas) ，但这一比率仍然远远低于2005年警察皇家调查委员会报告的建议。

根据民调，超过一半的马来西亚公民依然对目前的治安感到担忧，害怕自己成为下一个罪案受害者。

简略分析

归根究底，警方人员的岗位配置问题 (Poor Deployment) 。

根据2010年内政部回复升旗山国会议员刘镇东的国会书面回答，超过一半的警察被分派至负责行政管理 Management (43,126人；41%) 和后勤事务Logistics (10,097人；10%) 。行政管理和后勤事务的警员人数从2005年迄今增加高达31%。

吊诡的是，普通行动部队人员General Operations Force (14,551人；14%) 竟然高于肃毒和特别任务部队Narcotics and Special Task Force (4,184人；4%)、刑事案件调查官Criminal Investigation Division (9,335人；9%) 和商业罪案调查警员Commercial Crimes (1,420人；1%) 。

从2005年迄今，普通行动部队的警员人数增加了28%，高于刑事调查官19%。可是，早期普通行动部队的设立是为了应付共产党在内陆和郊区的威胁，但共产党现今已经销声匿迹，马来西亚也已经逐步城市化。目前，普通行动部队的主要任务包括边界和海域巡逻、公众安全（联邦后备队--镇爆）、反恐、紧急拯救等。至于另外两个部门则为包括政治部Special Branch (5,102人；5%) 和内安部 Internal Security/Public Order (18,264人；17%) 。

换言之，在马来西亚106,000警察中，只有少于14% （约 15,000人）警察真正走在最前线对抗罪案犯罪，其中CID刑事调查警察更少于10,000人；而超过43,000 警察则坐在办公室。

建议

1.警察预算应该用于重新配置岗位、重新培训和提高警察工作效率以应对罪案。制服警方应该被安置在维持治安任务 (Core policing functions)，行政和后勤工作（人力资源、行政、财政与后勤运输）可由一般公务文员代替处理。

2.普通行动部队 (GOF) 应该被重新编制，以适应当今马来西亚形势，增加刑事、肃毒和商业等前线罪案警力。