2.12.10

公共巴士系统

改善公共交通系统是国家关键成效领域(NKRA)重要项目,政府在转型计划中提昇交通系统的努力值得鼓舞,特別是完善轻快铁部份。然而,整体交通体系仍有其他方面有待改善。其中,公共巴士系统的提昇和改革已是刻不容缓。虽然吉隆坡主要公共交通仍以巴士为主,但就吉隆坡人口而言,乘客搭载量比率还是非常低。

城市人不搭巴士的原因,可分为两个层面探討。第一,城市人普遍上对公共巴士有偏见与负面印象,而公巴路线范围和停靠点不全面,是主要原因。公巴趟数不可靠、不准时,服务素质差是另一个原因。此外,繁忙时间无法有效疏散乘客,造成公巴过度拥挤,也是民眾不选择乘搭公巴的原因。

第二、根据《吉隆坡2020发展蓝图》报告,吉隆坡目前共有4家主要商用巴士公司在运作,每天平均提供15000趟班次。4家巴士公司路线,不管远近和从哪里出发,皆把主要终站集中在市中心富都车站范围內。更甚的是,这些城市穿行巴士要与长途和旅游巴士挤在同一范围內,导致交通严重堵塞。

近几年,巴士路线並没有明显改变,仍然由这几家公司垄断运作,路线总是重叠。除了快捷通更换全新巴士,及增加衔接快铁站路线,人民看不到其他改变。没钱赚的路线被取消,少乘客的路线就乾脆脆几个小时才一趟班次,这不符合为民服务的宗旨。他们少有改革与提昇设备的动力,主要因为调整將增加成本;如果改革不能有效增加搭客,將导致营运亏损。无法估计搭客增加,是因为城市人拥有私人汽车比率一年比一年高,人民多数选择以车代步。这对巴士业者而言,调整的前景风险很高。

此外,公巴业者享受政府特定津贴,形成过度依赖,要他们做出极大的改变,恐怕无法適应。这些业者以盈利为前提,忽略乘客需求、不把搭载乘客当成公用事业、缺乏社会责任感,所以才鲜少把资本运用在提昇司机培训管理与服务素质上。这也是造成乘客量无法增加的原因之一。

商用巴士政策过度保护使其商业壁垒筑高,巴士领域被寡头垄断,导致缺乏竞爭力。所以,政府若要改变就得大刀阔斧,开放此领域自由竞爭,吸引有意扩展路线版图、或开拓目前无巴士业者经营路线的范围,让投资者进入市场。业者公平竞爭,成本自然会受到控制和降低。竞爭市场也使业者能更有效运用与分配资源,使他们不会安於守护现状稳赚盈利而不愿面对改革。

同时,政府应该修正交通法令,授予地方议会或市政局更多权力管制与提昇地方交通规划。政府也可以探討,通过立法避免巴士业者垄断、互相吞併、私下合作、路线时常变换造成混乱等,並限制业者在特定范围內提供足够的乘搭资讯和路图。设立素质管理標准,不达標业者要求改变或暂时停止营运。政府负责重组系统,巴士业者需配合步伐,人民也应摒弃驾汽是身份象徵的小民心態。

星洲日报 5/7/2010

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